学习贯彻二十届中央纪委四次全会精神丨深入推进风腐同查同治

吉林省纪委监委干部在吉林省储备粮管理有限公司基层粮库(liángkù)对粮食收储情况进行(jìnxíng)督导检查。 王志刚 摄 习近平总书记在二十(èrshí)届中央纪委四次全会上强调，坚持正风肃纪反腐相贯通，以(yǐ)“同查”严惩风腐交织问题(wèntí)，以“同治”铲除风腐共性根源。纪检监察机关必须深入推进风腐同查同治，以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，全面铲除腐败滋生的土壤和条件，努力营造(yíngzào)风清气正的政治生态和良好发展(fāzhǎn)环境，为推进中国式现代化行稳(xíngwěn)致远提供坚强保障。 风腐交织破坏(pòhuài)发展环境，必须以“同查”严惩风腐一体问题 不正之风和腐败问题相互交织，损害社会公平正义、破坏营商环境、扰乱经济秩序(jīngjìzhìxù)，是阻碍以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业的“拦路虎”、“绊脚石”。纪检监察(jìjiǎnjiānchá)机关必须坚持围绕中心、服务大局(fúwùdàjú)，以正风肃纪反腐(fǎnfǔ)实际成效推动形成良好发展环境。 始终坚持(jiānchí)零容忍。祸患常积于忽微(hūwēi)，作风问题绝不(juébù)是小事。必须(bìxū)锲而不舍落实中央八项(bāxiàng)规定精神，重拳(zhòngquán)纠治“四风(sìfēng)”顽瘴痼疾。结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加大集中整治力度。针对易发多发、反复出现的突出(tūchū)问题，大力开展违规吃喝、违规收送(shōusòng)礼品礼金、违规旅游专项治理，深挖线索、从严(cóngyán)快处。针对政务服务中的堵点痛点问题，严肃查处吃拿卡要、冷硬横推、违规收费等违纪违法行为，坚决督促纠治整改，促进提高主动服务基层的实效性，进一步优化政务环境、市场环境和营商环境。针对阻碍党中央决策部署落实的形式主义、官僚主义问题，加大监督检查力度，精准定性处理，开展《整治形式主义为基层减负(jiǎnfù)若干规定》执行情况的监督检查，持续增强基层干部群众减负获得感。 始终保持强震慑。面对反腐败(fǔbài)斗争仍然严峻(yánjùn)复杂形势，必须(bìxū)始终保持高压态势，一刻不停惩治腐败，持之以恒用改革(gǎigé)精神和严的标准管党治党，坚决清除腐败风险隐患(yǐnhuàn)。紧盯重点问题，围绕政商勾连，坚决查处以商养官、以官护商、官商一体的腐败案件；围绕“中梗阻”突出问题，坚决查处政府职能部门中层领导干部设卡布障、雁过拔毛的腐败案件。紧盯重点领域，着重抓好(hǎo)金融、国企、能源、消防、医药(yīyào)等重点领域整治；结合(jiéhé)吉林实际，把黑土地(hēitǔdì)保护利用、高标准农田建设(jiànshè)作为整治重点，对公共资源交易、国有股权投资等重点领域开展专项巡视(xúnshì)，深挖问题，从严查处。用好县（市、区）交叉(jiāochā)巡察成果，助力群众身边不正之风和腐败问题集中整治向纵深推进。紧盯重点对象，一些重点领域“一把手”手握要权、靠山吃山，违纪违法(wéifǎ)极易产生催化、连锁反应，造成系统性、塌方式腐败，必须坚决查处、形成震慑。 始终坚持系统查。只查腐败不治歪风，腐败就难以遏制；作风(zuòfēng)堤坝不牢固，腐败治理成果(chéngguǒ)也(yě)无法巩固(gǒnggù)。必须深入落实《吉林省纪委(jìwěi)监委深化风腐同查同治工作机制（试行）》，坚持凡查作风问题(wèntí)(wèntí)(wèntí)必挖(bìwā)腐败案件，凡查腐败案件必看作风问题，推动(tuīdòng)正风反腐一体深化。抓住问题线索入口，在(zài)受理信访举报、开展监督检查、办理移交问题线索时，注重甄别风腐一体问题，纳入“四风”问题线索台账，集中管理、优先处理、跟进督促。抓住案件查办核心，在办理“四风”案件时，注重深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题线索；在查办违纪违法案件时，既查清审查调查对象本人(běnrén)的“四风”问题，又查清涉及的其他公职人员不正之风问题线索。抓住由腐纠风链条，对留置对象“四风”问题比较典型、案发单位作风问题较为突出的，着重了解违纪违法思想动机、案发单位作风建设总体情况。 风腐交织污染政治(zhèngzhì)生态，必须以“同治”铲除风腐共性根源 不正之风为腐败滋生提供温床，腐败加剧助长不正之风，甚至催生新的(de)作风问题。风腐相互交织(xiānghùjiāozhī)、相互渗透，威胁政治安全、污染政治生态、败坏社会风气。纪检监察机关要贯通推进(tuījìn)纠风治腐，坚决(jiānjué)打破风腐交织、侵蚀传染的恶性循环，清除侵害党健康肌体的病毒，持续优化政治生态，让求真务实、清正廉洁(qīngzhèngliánjié)的新风正气不断充盈。 祛除思想之弊。必须(bìxū)坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂(zhùhún)，不断坚定理想信念，树牢正确的思想观念、发展理念。注重(zhùzhòng)推进纪律教育常态长效，结合(jiéhé)开展深入贯彻中央八项规定精神(jīngshén)学习教育，坚持正面引导和反面警示相结合，推动党员干部增强遵规守纪的坚定自觉。注重加强新时代廉洁文化建设，加大以文化人、以文育人力度，让廉洁理念内化(nèihuà)于心、外化于行。注重弘扬崇严尚实作风，锤炼党员干部忠诚(zhōngchéng)干净担当的政治品格，树牢正确权力观(quánlìguān)、政绩观、事业观，让脚踏实地、实事求是、真抓实干成为(chéngwéi)常态、成为自觉、成为习惯。 根治突出症结。风腐问题的(de)复杂性和顽固性决定(juédìng)了仅靠表面的惩治和纠正难以从根本上解决问题(jiějuéwèntí)，必须立足当前靶向纠治，着眼长远(chángyuǎn)系统施治。针对违规公款吃喝顽疾，落实公务接待统一公函制度，规范审批流程和凭证要件，严格执行接待标准及报销要求，实现(shíxiàn)公务接待可追溯可监督。针对一些领导干部家风不正现象，加强对领导干部配偶、子女(zǐnǚ)及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督，强化对领导干部家属(jiāshǔ)的教育提醒，筑牢拒腐防变家庭防线。针对污染政治生态问题，推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制，有力纠偏、有效修复，持续净化政治生态，防止(fángzhǐ)滋生(zīshēng)新(xīn)的风腐问题。 铲除“围猎(wéiliè)”乱象。斩断“围猎”与被“围猎”利益链，破除权钱交易关系网，是根治风腐问题的有效途径。一些别有用心者对公职人员竭力腐蚀，利用个别领导干部(gànbù)贪图享乐精准“围猎”，最终在“温水煮青蛙”中建立利益共同体。要坚持(jiānchí)受贿行贿(xínghuì)(xínghuì)一起查，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，从源头上(shàng)压缩不(bù)正之风和腐败问题滋生(zīshēng)空间，特别是对多次行贿、巨额行贿、向(xiàng)多人行贿，在重要政策落实、重大项目推进中行贿，在干部提拔、执纪执法等重要工作中行贿，以及公职人员行贿行为，加大查处力度，形成强烈震慑(zhènshè)。要规范行贿所获不正当利益追缴和纠正工作，既依法处置行贿所得的不正当财产性利益，又坚决纠正职务职称(zhíchēng)、经营资质等通过行贿所得的不正当非财产性利益，让“围猎”者得不偿失。 风腐交织危害执政(zhízhèng)根基，必须以“查”、“治”贯通阻断风腐演变 不正之风(bùzhèngzhīfēng)和腐败问题相互交织、相互催化，群众反映强烈(qiángliè)，影响党的执政根基。纪检监察机关(jīguān)必须坚持标本兼治、系统施治，深刻把握由风及腐(jífǔ)、由风变腐的特点规律，把“查”、“治”贯通理念贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等各(gè)方面，形成办案、治理、监督、教育有效闭环。 提升“查”、“治”质效。查办案(bànàn)件不是目的，推动治理才是根本(gēnběn)。针对发生风腐一体案件的地区、单位，要(yào)强化日常监督，全面了解掌握(zhǎngwò)政治生态、选人用人、权力配置(pèizhì)、制度建设等情况，对苗头性、倾向性问题动态研判分析，及时提示提醒，抓早抓小、防微杜渐。要用好纪检监察建议，聚焦监督办案工作中发现的行业性、系统性、区域性腐败问题和群众深恶痛绝的“四风”问题，深入(shēnrù)剖析根源(gēnyuán)，找准权力风险点和制度机制漏洞，有针对性地提出整改建议，督促举一反三、深入整改。要将风腐交织问题典型案例作为“活(huó)教材”，坚持个案剖析和类案分析相结合，深刻(shēnkè)揭示违纪违法特点，讲清(jiǎngqīng)讲透危害警示，推动以案促改、以案促治。 增强“查”、“治”合力。纠风治腐是一项系统工程，必须坚持系统思维，强化借力借势，实现风腐同查同治全过程联动(liándòng)、全方位(quánfāngwèi)协同。要综合运用“组组(zǔzǔ)”协同监督、“室(shì)组”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地校企巡”协调联动等(děng)监督模式，加强信息互通、力量互补、资源共享(zīyuángòngxiǎng)、工作衔接，实现从查处个案(gèàn)向风腐同查同治、解决共性问题拓展。要注重监督与监管贯通协同，加强与公务接待管理、财政、税务等部门和司法机关配合，针对制度(zhìdù)建设薄弱、权力监督制约(jiāndūzhìyuē)乏力等深层次(shēncéngcì)问题，督促推动进一步完善制度规定、加强监督管理。要推进大数据监督平台建设，依靠大数据分析精准发现不正之风和腐败问题线索(xiànsuǒ)，加强预警纠治。要充分发挥反腐败协调小组作用，整合各方力量，形成对风腐问题的“合围之势”。 夯实“查”、“治”保障。要健全风腐同查同治(tóngzhì)工作机制，进一步细化线索处置(chǔzhì)、案件查办、以案促改促治、警示教育(jiàoyù)等环节具体措施，强化执行力度，实现风腐同查同治全流程规范(guīfàn)、全链条衔接。要健全线索排查与协作机制，加强与审计、财会、统计等部门沟通协调，推动(tuīdòng)风腐同查同治贯穿线索移送处置、监督检查、审查调查等各环节，推动制度优势持续转化为治理效能。要健全责任落实机制，督促(dūcù)党委（党组）履行(lǚxíng)主体责任，“一把手”扛起第一责任人责任、领导班子成员履行“一岗双责(yīgǎngshuāngzé)”，职能部门履行监管责任，构建正风肃纪反腐一体推进(tuījìn)的责任体系。（史文斌 作者系吉林省委常委，省纪委书记、监委主任(zhǔrèn)）